本文转自：大众网大众网·海报新闻记者孙永莲潍坊报道1月20日下午|潍坊寒亭为全国农村宅改探索新路径( 二 ) 本文转自：大众网

2020年12月，寒亭区召开农村宅基地制度改革国家级试点工作动员部署会议指出，开展农村宅基地制度改革是加强和规范农村宅基地管理的必然要求，也是盘活闲置低效宅基地资源、激发农村“沉睡”资产活力的有效途径，对于推动乡村产业发展、增加农民财产性收益具有重要意义。
【本文转自：大众网大众网·海报新闻记者孙永莲潍坊报道1月20日下午|潍坊寒亭为全国农村宅改探索新路径】寒亭区共有405个村，在试点之前，和其他县市区一样，各村宅基地宗数、面积、使用情况等均没有十分准确的数字，父子易宅、私下交易、一户多宅等问题时有发生，闲置、废弃的宅基地也不少，有的村庄闲置宅基地能占到宅基地总数的20%以上，土地浪费现象严重。

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宅改试点工作启动后，寒亭区第一步就是摸排全区宅基地底数，快速搭建起以第三方公司为主、街村为辅的宅基地基础信息调查队伍，引进第三方调查和监理公司，在全区符合调查条件的329个村全面开展宅基地宗数、布局、权属、利用状况等基础信息调查，建立宅基地区域、宅基地农户等台账，同步推进“农村宅基地及集体经营性建设用地”等4个数据库建设，为规范宅基地管理和改革工作提供基础数据支撑。
“我们从农业农村部等优选涉及法律、规划、农村等领域专家组成专家库，加强宅基地管理各环节的制度设计，制定一系列政策办法，确保农村宅基地‘三权分置’有章可循。 ”寒亭区农村经济服务中心主任杜悦斌告诉采访人员，我国宅基地制度改革实行“三权分置” ，即通过完善集体所有权体现保障社会公平的意志，保障农户资格权实现户有所居，适度放活使用权实现资源优化配置和农户财产权利。
围绕农村宅基地资格权认定、审批、监管、流转、抵押、退出、使用、收益等环节，寒亭区都制定了相应的暂行办法，对享有宅基地资格权、审批权和使用权的人员和主体做出明确规定，全流程的制度体系为“三权分置”提供了强有力的政策支撑。
“比如说，我们在前期摸排阶段，发现某村共有农户587户，宅基地却有651宗，有111户存在一户多宅的现象，有143宗宅基地是闲置状态，问题纷乱复杂。那么我们在制定相应的政策和办法后，这些管理混乱的宅基地从所有权、资格权到使用权都有了明文规定，这一系列数量不匹配、闲置、所有权不清等的问题都会慢慢解决。 ”杜悦斌说。
盘活平台实现与政务系统互通，共享资源
宅基地历史遗留问题理清解决后，如何盘活，如何让这部分资源最大限度发挥价值、造福农村和农民，对寒亭区而言，也是前所未有的挑战。采访过程中，杜悦斌提及最多的词就是“双平台运行四平台联动” ，他直言，这是他们十分引以为傲的一项技术探索，未来将在宅基地的管理和使用中发挥主要作用。
双平台运行，指的是搭建宅基地管理信息、宅基地盘活两个平台，实现农村宅基地信息化、数字化管理。四平台联动，指的是农村宅基地管理平台、农村宅基地盘活平台，与村庄规划系统、不动产登记发证系统互通互联，整合自然资源和规划、住建、不动产登记、农经等部门现有的村庄规划、第三次国土调查、农村土地使用权确权登记、农村房地一体不动产确权登记颁证等数据成果资料，对宅基地相关数据进行清洗和处理，转化为符合农业农村部规范要求的数据成果。

本文转自：大众网大众网·海报新闻记者 孙永莲 潍坊报道1月20日下午|潍坊寒亭为全国农村宅改探索新路径( 二 )

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