多地客运站、公交关停调整，村民出行需求如何满足？ _知识经验

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今年以来，全国多地接连传出客运站关停、公交停运的消息。客运站关停、公交线路停运，村民的出行需求又该如何满足？近年来，云南省道路运输部门积极探索适合农村出行便民服务的新模式，通过保留慢火车方便村民出门卖菜、找工作，开设公交到村口缩短出行时间，打通村民出行“最后一公里” 。
今年以来，全国多地接连传出客运站关停、公交停运的消息。2月，海南省海口市交通运输和港航管理局发布通告，海口海汽运输有限公司申请拟于4月份关停海口汽车东站，6月宣布不关停但车站缩小经营场地规模；3月，湖北省武汉市黄陂区交通运输局发布公告，武汉市最大的汉口北客运中心拟于3月15日起终止经营；7月初，河北保定停运23条公交线路。
客运站关停、公交线路停运，城市中尚且有地铁、网约车等作为替代，但在县城尤其是广大农村地区，村民的出行需求又该如何满足？近年来，云南省道路运输部门积极探索适合农村出行便民服务的新模式，打通群众出行的“最后一公里”，并积极探索发挥铁路公路的优势，提供更多元的服务。
慢火车成了开往幸福生活的“振兴车”
在云南山区农村，有4趟公益性慢火车穿梭于大山间的小镇村寨，逢站必停、票价低廉是沿线村民重要的出行交通方式。
每年7~9月，云南野生菌大量上市。7月27日上午8点45分，列车准时到达位于云南嵩明县的小新街站， 50岁的村民陈兴菊背着一整篓野生菌，单肩挎包上拴着收款二维码快速登上了昆明至红果5652/1次慢火车，前往距离最近的大型蔬菜交易地曲靖。
到曲靖后，陈兴菊健步如飞，赶往步行距离不到10分钟的农贸市场。新鲜的野生菌走俏，不到下午1点，菌子售罄的陈兴菊便踏上了返程之路。“今天的野生菌卖了900多元。”陈兴菊说，通过这趟列车跑营生，一年能赚3万元左右贴补家用。“如今村里通了公路，蔬菜销路多了，但我们还是坐慢火车，价格只是公路的四分之一。”
昆明客运段列车长杨兆祥负责值乘昆明至元谋西的7466/7465次慢火车。在一次巡视车厢的过程中，他偶然帮村民找到了一份临时工作，这让杨兆祥养成了日常收集务工信息的习惯。农忙时，种植户会请他帮忙招工。农闲时，沿线的村民都想坐火车看看他的小白板上有什么招工信息。带着沿线乘车村民的期望，杨兆祥主动与地方乡村振兴局取得联系，通过联动更全面地掌握了招工信息，帮助更多的村民打工致富。
“通过杨车长介绍，农闲的时候我和媳妇去县城做家政保洁，一年零工收入近4万元，对我家来说可是一笔不小收入，干了4年，去年我们买了县城的新房。”村民杨永善说。
公交到村口让出行更方便快捷
云南安宁禄脿街道密马龙村距离安宁城区67公里，是安宁最边远的村。“在没有开通公交车之前，村民出行只能是步行或乘坐马车、拖拉机15公里到杨老哨等车，然后才能坐上中巴车。”密马龙村村民韦柏任说， “自从开通公交后，我们都去外打工了，交通方便一站式直达，花7元，早上9点乘上公交车到安宁，下午下班6点即可返回密马龙，省钱又省时。”
据安宁交运局副局长马钢介绍，安宁城乡公交一体化程度一直处于云南全省领先地位。早在2010年底，安宁就在全省率先实现“村村通公交”的目标，行政村公交通村率达100%，实现了全域公交，形成了“外联周边县(市)，内通安宁主城、各乡镇有效覆盖行政村”的城际、城市、城乡、村组四级公交网络。在城区，住宅小区建设延伸到哪里，公交线路就覆盖到哪里；在农村，公交村村通以后，票价与城市公交一致：10公里范围内1元，超过10公里每增加5公里加收1元。
“安宁至密马龙67公里，在没有开通公交之前，村民要到杨老哨乘坐中巴车8元到禄脿22公里，再转车11元到安宁30公里，辗转安宁一趟需要两天时间19元。”马钢说，自从开通公交后，可实现一站式直达，费用成本降低63% ，时间成本减少66%以上。极大降低了村民的出行成本，缩短了出行时间，实现了城乡公交服务均等化。
保障农村群众“行有所乘”
云南省山区多、村庄分布分散，如何保障偏远农村村民的出行需求？云南省道路运输管理局客运处副处长熊治星表示，目前运行方式普遍来说分为三大类：第一类是城区周边、坝区等比较平坦的村里，能够达到开行条件的都开通城乡公交；稍微远一点村落只能用传统的农村客运中巴车来保障；最远的村子也就是山区，都是采用电话预约的方式来保障村民的出行服务。
截至目前，云南省14449个建制村，均已实现100%通客车的目标。
与此同时，熊治星也坦言，建制村通客车有两个性质，一个是公益性质，一个是市场性质。“开得通、留不住”在全国都是难题，云南省也是通过三四年的研究制定了一些政策和措施。
“按照以前定班、定点、定时的模式肯定是开不下去的，允许农村客运公司开设的班次不一定是固定的点到点，而是附近的几个村合起来由客运公司经营。比如这周这个村有活动，公司发车主要集中在这个村；下周那个村赶集，重点又跑那个村，区域化经营把成本降下来。”云南省道路运输管理局工作人员说。
与此同时，该工作人员也提道：“村里面也有一些私家车在拉客，但不是农客公司的车，他们在小规模方便村民出行的同时也可缓解农客公司的运营压力。对于这些车辆可以通过各方面的培训教育后合法化，进入到合法的农客公司，下一步我们会在这方面做一些试点。”
黄榆
(工人日报)
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