上海外高桥保税区|降税2%，调整方案惠及千千万万脑卒中患者莘县人民医院|爱尔|医学院|袁

2022年1月1日，《2022年关税调整方案》正式实施。其中颅内取栓支架的关税从4%降到2%。新的税率实施一月后，外高桥保税区内某进口医疗器材公司神经介入部门业务经理由衷感叹：“这项降税政策实施仅一个月，就为我们企业带来了十几万元的税款优惠。感谢海关的税政调研工作，这并不是小小的2%的数字，它将降低手术成本，惠及千千万万脑卒中患者的救治！”

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图片说明：保税区海关税政调研小组与区内某进口医疗器材公司进行座谈交流。甘琳摄
急性缺血性卒中又被称为“脑梗死”，是由于脑动脉的闭塞导致的脑组织梗死。中国每年脑卒中发病超过500万例，其中80%为缺血性卒中患者，据《2018中国卫生健康统计提要》显示，每年有196万中国患者因脑卒中疾病导致死亡，70%愈后存活患者仍有不同程度的残疾，给中国社会造成经济负担与医疗资源消耗400亿。
急性缺血性卒中的治疗方法有药物溶栓、机械取栓等。近年来，由于具有快速再通，更低的出血率及延长的治疗时间窗等优点，机械取栓受到了广泛关注。但是，由于取栓机械的研发时间长、行业内企业数量较少，使用机械取栓的治疗需求仍无法满足。
颅内取栓支架是取栓机械的一种，它使用微小的导管通过腿部的一个切口进入血管，到达卒中影响的脑动脉。一旦送达，该支架便帮助立即恢复血流，取出导致卒中的血栓，减少患者的器官功能损伤。
上海外高桥保税区海关能促成颅内取栓支架的调整并非偶然——背靠中国最早的自贸试验区，上海外高桥保税区凭借其独特的功能和政策优势，承载了巨大的医药产品和医疗器械的进口业务。2021年颅内取栓支架进口量达1.18亿元。
2021年初，保税区海关在接到税政调研相关通知后，第一时间设立税政研学小组，邀请关税专家、教授学者和企业工程师等共同研讨，坚持实地走访，实现问题的及时发现和搜集，打通服务企业“最后一公里”。立足属地纳税人管理制度，与企业管理部门紧密配合，并结合国家发展和政策导向，了解行业共性和发展中存在的难题。通过线上线下方式梳理税政调整建议，了解行业发展现状，建立一事一议工作机制，稳步推进工作进展，建立税政建议清单，通过关企互通机制，确保建议有反馈，需求有回音，问题能解决。期间共走访8家企业开展调研，梳理税政调整建议10条。
在对外高桥保税区内某进口医疗器材公司的实地走访调研中，保税区海关税政调研小组敏锐的发现该公司进口的颅内取栓支架正是治疗脑卒中疾病机械取栓疗法的重要器具。而在进一步的调研中，小组成员了解到目前国内颅内取栓支架产品超过90%依赖进口，高昂的治疗成本对病人支付以及国家医保支出都造成了沉重负担。该关围绕脑卒中取栓治疗成本高，患者经济负担重的现象，对颅内取栓支架降税可行性进行深研，在与企业进行反复沟通的基础上撰写了针对颅内取栓支架的降税建议。
2021年底，保税区海关上报的颅内取栓支架税政调整建议被国务院关税税则委员会采纳的，纳入《2022年关税调整方案》。颅内取栓支架的商品编码新增商品编码9018909913，并实现了2个百分点的关税下调，这将极大地减轻企业关税成本，降低国内进口取栓支架价格，加速国内取栓支架行业发展，促进先进的医疗科技惠及更多患者，并将持续对医疗行业的发展及脑中卒的救治产生积极影响。
【 上海外高桥保税区|降税2%，调整方案惠及千千万万脑卒中患者】新民晚报采访人员郭剑烽通讯员虞航