2024年完成封关各项准备海南启动全岛封关运作准备 _经验分享

3月29日下午， “蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会在博鳌亚洲论坛2023年年会期间召开。

文章插图

1?
过去五年海南实际使用外资总额
超之前三十年总和
自贸港建设蓬勃兴起
采访人员从新闻发布会上获悉，过去五年来，海南推动中国特色自由贸易港建设实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的喜人变化。
据介绍，五年来，海南积极应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠疫情的冲击，全力推动经济社会高质量发展。海南全省地区生产总值年均增长5.3%、地方一般公共预算收入年均增长4.3% ，社会消费品零售总额年均增长5.6% ，城乡居民收入年均分别增长5.4%、8.2% 。
在一众经济统计数据中，反映自贸港特征的外向型经济指标表现亮眼，海南货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点， 2022年达34.7%；实际使用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63.5% ，五年实际使用外资总额超过之前三十年总和。
2?
海南已全面启动全岛封关运作准备
确保2024年完成封关各项准备
过去五年中，海南自贸港建设开局起步，全面深化改革开放实现重大突破，正逐步构建自贸港政策制度体系，全面启动全岛封关运作准备。
据介绍，过去五年，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件在海南落地实施，海南的外商投资准入负面清单缩减为27项，为全国最短。截至目前，海南经营主体增速连续36个月保持全国第一，经营主体五年增量超过之前三十年的总和。
现在，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。
在制度集成创新方面，海南正致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境。过去五年，海南累计发布制度创新案例134项，极简审批成为全国标杆，并率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革。2022年年底，海南挂牌成立全国首个营商环境建设厅， “一体四面”统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。
3?
调结构、增动能
海南四大主导产业占
全省GDP比重提升至70%
五年来，海南以调结构、增动能为重点，加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
【2024年完成封关各项准备海南启动全岛封关运作准备】在强化产业支撑方面，海南以投资新政三年计划为牵引，加快产业转型，打造若干创新产业链条，不断推动产业迈向中高端，增强经济创新力和竞争力。与此同时，海南坚决以壮士断腕的决心摆脱“房地产依赖症” ，非房地产投资占比五年提高18.2个百分点，其中产业投资年均增长12.4% 。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占海南全省GDP比重由53%提升至70% 。现代航运物流扩容增量，国际定期货运航线新增13条，洋浦港集装箱吞吐量增长2.9倍。数字经济、石化新材料、热带特色高效农业产业产值均超千亿元。重点园区产业化、产业集群化成效明显， 2022年， 13个自贸港重点园区累计完成投资1261.5亿元，实现营收超过1.8万亿元、同比增长31.6% ，以不到2%的土地面积贡献了海南全省超三成的投资和超五成的税收。
过去五年，海南坚持创新驱动，用好用足自由贸易港各项政策，集聚科技创新要素，聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，推动创新链和产业链深度融合。海南充分发挥温度、深度、纬度“三度”优势，种业、深海、航天“陆海空”三个未来产业发展壮大，且部署打赢科技创新三年翻身仗，建起“1+2+5”国家级科创平台，全社会研发投入增长近五成、增速连续3年保持全国前二。2022年，崖州湾实验室挂牌运行， “深海勇士”号成功布设海底原位科学实验站，全国首个商业航天发射场开工，海南跻身国家战略科技力量大阵营。同时，海南加快推进国际旅游消费中心建设，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌” ，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械290种、成为国际创新药械进入中国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批并正式招生开学。
海南还不断优化调整空间布局，区域协调发展打开新局面。据了解，海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化” ，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动，把全岛作为一个整体来统一规划、建设和管理。具体表现为海南着力打造“三极一带一区” ，区域发展特色更鲜明，海口经济圈发展能级加快提升，三亚经济圈向旅游和科创并举转型，儋洋经济圈聚合效应初步显现，滨海城市带启动规划建设，中部生态涵养保育区体制机制日益完善。在强化规划引领、制度管控和科技支撑上，海南实施“机器管规划” ，减少人为干预，增强规划刚性。严格国土空间开发保护制度，推行集中连片造大田、土地新政、“土地超市” ，有效保障用地用林用海。此外，海南还推动基础设施提质升级，美兰机场“双跑道”投用， “跨海环岛城际化”铁路网继续完善，全国首列高铁公交化市域列车开通运营， “丰”字型+环岛高速路网基本成型， “县县通高速”、自然村全部通硬化路全面实现。海南还以市场化手段推动琼州海峡港航一体化，将过海时长缩短至1.5小时，首条国际海底光缆建成商用，千兆光网和5G网络覆盖率持续攀升，智能电网综合示范省基本建成，年户均停电时间缩至8小时，天然气环岛主干网投入使用，城乡用气基本实现全覆盖。海岛型骨干水网初具规模，成为安全用水“保障线” 。
4?海南持续推进国家生态文明试验区建设
创新探索生态产品价值实现机制
“海南牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’理念，持续推进国家生态文明试验区建设，确保生态环境只能更好、不能变差。”过去五年，海南国家生态文明试验区建设标志性工程取得新成效，生态文明体制机制改革迈出新步伐。
据了解，过去五年来，海南热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列，并成为全国首个完成自然资源确权登记的国家公园，海南长臂猿等珍稀野生动植物得到恢复并逐年增加，其中，海南长臂猿的数量由热带雨林国家公园建设之前的4群27只，截至2022年8月增加到6群37只。
在生态文明体制机制改革方面，海南取消近2/3、共12个市县的GDP考核，初步建立流域上下游生态保护补偿机制，并创新探索生态产品价值实现机制，发布全国首个国家公园GEP核算成果， 13个“两山”转化项目先行先试。2022年，海南国际蓝碳研究中心挂牌成立，并于同年成功完成蓝碳首单交易。
5?
海南瞄准全岛封关运作目标
第一批25个项目顺利推进
海南瞄准“2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备”的既定目标，全力以赴打好全岛封关运作准备工作大会战。截至目前，第一批25个全岛封关运作项目已全部开工建设，进展顺利。
全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，是海南省“一号工程” 。为此，海南聚焦项目清单、任务清单、压力测试清单“三张清单” ，举全省之力，挂图作战。
自《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南就成立了研究专班启动相关研究工作，并形成《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等系列研究成果。成立了由省长任组长的推进全岛封关准备工作专班，下设口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、金融配套、行政体制保障、项目建设及要素保障六个专项工作组，分领域推进相关工作。
截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，一批重难点政策制度研究不断深化。
目前，海南第一批25个全岛封关运作项目总投资约117亿元，涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和非设关地73个船管站、15个海警工作站硬件设施建设，以及信息化监管平台建设。项目建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。
其中，今年1月6日，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目顺利实现封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。从2022年6月24日国家审议通过第一批31个项目清单，到2022年12月19日海南省牵头负责的25个项目全部开工建设，仅用时6个月，跑出了海南自贸港重大项目建设的“加速度” 。
下一步，海南将锁定全岛封关运作目标，科学化统筹、高标准建设，全力推进全岛封关运作项目建设，确保2023年封关运作项目主体工程顺利完工，为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。

2024年完成封关各项准备 海南启动全岛封关运作准备

2024年完成封关各项准备海南启动全岛封关运作准备