古代皇帝为什么要用官职做买卖 古代买官制度到底有什么好处

卖官鬻爵 , 一向被老百姓深恶痛绝 。 从古代到近代 , 这个恶习在中国的官场上未曾禁绝 。
人们通常认为 , 卖官鬻爵是纲纪败坏 , 王朝衰落的标志 。 这很好理解 , 把官位做成买卖 , 这说明啥 , 朝廷没钱了嘛 , 只好让三教九流凭票入场 , 谁给的钱多 , 谁的官儿越大 。 你说官员的素质会好吗?
不过有的时候 , 卖官不见得一定是坏事 。 在某些特殊的时期 , 它甚至有助于王朝的发展和稳定 。
此话怎讲?让我们来看看汉朝最著名的皇帝——汉武帝是怎么做的 。

古代皇帝为什么要用官职做买卖  古代买官制度到底有什么好处

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1/3 汉武帝如何向商人出售官爵
汉武帝即位后 , 朝廷频繁对匈奴用兵 , 国家的财政压力与日俱增 。
西汉自文景之治以来 , 政府与民休养生息 , 社会积累了大量财富 。 这就给汉武帝发动对外战争提供了物质基础 。
所以从一开始 , 汉武帝就考虑用政治手段获取社会资本 。 其中 , 最直接的办法就是出售官爵 。
最初 , 汉武帝所卖的官位总共有十一级 。 五级以上 , 朝廷会优先考虑聘用 。 等级最高的 , 可授予郎官一职 。
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汉武帝影视形象
郎官是啥级别?说白了 , 就是给皇帝打杂 。 混得好的还能往上爬 , 成为皇帝的顾问或者地方官 。 混得差的 , 就只有帮皇帝看门或驾车的份儿 。
通常情况下 , 能凭借资产当上官的人 , 在朝廷里只能当个小官 , 地位也不高 。 情况从什么时候开始变化的呢?大约从汉武帝统治的中期开始 。
战争让政府不堪重负 。 为了填补财政窟窿 , 汉武帝决定对商人阶层采取高压政策 。
首先是课以重税 。 政府规定 , 对商人征税 , 以每2000钱为单位 。 而对于普通手工业者 , 则以每4000钱为单位 。 不仅如此 , 商人的税率是普通人的2—5倍 。 另外 , 商人的日常经营用度 , 包括舟、车、马匹等税目 , 也比普通人要高 。
这还不算 , 为防止财务造假 , 汉武帝还对隐瞒真实收入的行为加以严惩 , 同时对举报者予以重赏 。 这便是著名的“告缗令” 。
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若有人瞒报或漏报财务状况 , 不仅会被没收全部财产 , 还会被发配边疆 。 而举报其瞒报漏报的人 , 则可分得被举报者一半的财产 。 其结果你能想象 , 朝廷通过“告缗令” , 没收了数以金额的财产 。
除此之外 , 汉武帝还通过实施盐铁专卖、均输法、平准法等措施 , 有效打击了工商业阶层 , 经过这番折腾 , 但凡有实力的商人 , 几乎都破产了 。
但是汉武帝也知道 , 朝廷对商人过度压榨 , 势必会引起他们的不满 。 为了补偿商人 , 汉武帝决定进一步出售官爵 , 用政治权力来拉拢他们 。
在此基础上 , 汉武帝重用了一批商人 , 给他们高官厚禄 , 让这群人死心塌地为自己效命 。
有个叫孔仅的人 , 他曾在中原一带经商 , 赚了不少钱 。 这个人很有政治头脑 , 他给朝廷捐了不少钱 。 由于精通生产 , 汉武帝授予其“大司农”的职位 , 主管国家经济命脉 , 有点类似于今天的财政部部长 。
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还有个叫做东郭咸阳的官员 , 做官之前也是做生意出身 , 后来也担任了“大司农” 。 汉武帝对他们委以重任 , 显然是想利用他们的商业才华 , 为政府经营产业 , 增加收入 。
值得注意的是 , 汉武帝所出售的岗位是有局限性的 。 他们要么比较低级 , 要么对专业能力有一定要求 , 用今天的话说 , 汉武帝聘用的商人 , 多为“技术官僚” 。 他们主要是承担执行的任务 , 不参与高层决策 。
汉武帝无愧为政治高手 , 他很懂得什么时候该用什么样的人 。 商人精于算计 , 就让他们为自己赚钱 。 而其他重大决策 , 哪怕与经济相关 , 汉武帝仍交给系统里的官僚 。 比如后来大名鼎鼎的财政大臣桑弘羊 , 就是从侍中做起 , 一步步官至御史大夫的 。
其实 , 卖官并未被汉武帝作为主要的敛财手段 , 充其量只是辅助手段 。 它的政治意义其实比经济意义更加明显 , 这是值得注意的地方 。
【古代皇帝为什么要用官职做买卖 古代买官制度到底有什么好处】2/3 汉灵帝的卖官如何败坏朝政
如果说汉武帝通过卖官巩固了权力 , 那么东汉末年汉灵帝的卖官 , 则把官僚政治最糟糕的一面展现地淋漓尽致 。
东汉后期宦官擅权 , 党争不断 , 各地的农民起义风起云涌 。 不过 , 这些对帝国的最高统治者——汉灵帝刘宏好像都不算个事儿 。 在位期间 , 汉灵帝相继修建了三处皇家花园 , 他的亲信像一只只吸血虫趴在帝国的躯体上 , 贪婪地搜刮钱财 。
汉灵帝卖官在历史上可是出了名的 。 他曾在西苑开了一个市场 , 将官位公开叫卖 。 其中 , 三公之一的价格为1000万 , 九卿之一的价格为500万 。 三公和九卿 , 那都是汉朝地位最显赫的一群官职 。
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汉灵帝影视形象
当然 , 尽管官位明码标价 , 但在具体交易的时候仍旧因人而异 。 比如 , 倘若你和皇帝关系比较熟 , 或者大家都觉得你人不错 , 价格可以优惠 , 最多时甚至能打五折 。
除了朝廷要员的职位可以出售 , 其他的像关内侯、虎贲、羽林等级别较低的职位也频繁交易 , 汉灵帝把东汉朝廷变成了一座菜市场 。
当时有个叫崔烈的官员 , 他的爷爷和父亲都是幽州的名士 。 崔烈本人也在朝廷当官 , 做过太守和廷尉 。
然而 , 这个崔烈还想当更大的官儿 , 目前也只有三公里头能给他挑一个了 。 于是 , 他花五百万买了司徒一职 。
司徒 , 就是前面说到的“三公”之一 , 另外“二公”是司马和司空 。 司徒在汉代是管民政的 , 地位相当于丞相 , 差不多就是政府的二把手 。
崔烈如愿以偿 , 汉灵帝却有些不高兴了 。 倒不是因为他觉得崔烈当司徒不够格 , 而是他后悔价钱让得太多了 。
汉灵帝曾向大臣抱怨 , 说自己当初若坚持不让价 , 如今就有一千万到手了 。
皇帝把官职卖给大臣 , 还得和对方讨价还价 。 如此一来 , 大臣竟成了皇帝的客户 , 若一切职位可用金钱来衡量 , 皇帝作为官员人事任命的最高仲裁者 , 就没有存在的必要了 。
其实崔烈这个人并不坏 , 他曾是地方名士 , 蜚声海内 。 但也正是这次买官 , 把他的声誉彻底葬送了 。
有一次崔烈问他儿子 , 我现在位居三公之一 , 天下人是怎么评价我的呢?
儿子毫不客气地答道:您年轻时以英明著称 , 以前当官的时候 , 大伙都说凭你的能力 , 完全有资格位列三公 。 可现在倒好 , 因为你的位子是买来的 , 天下人都对你大失所望!
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最后 , 儿子还不忘补一刀:现如今 , 大伙儿都嫌你有铜臭味儿!
这对崔烈是天大的打击 , 身为名士 , 崔烈是爱面子的人 。 他花钱购买司徒一职 , 也不见得完全是出于虚荣心 , 他可能确实想施展自己的才能 。 可事已至此 , 别人并不这么看 , 可见汉灵帝的卖官行为 , 在当时是何等的不得人心 。
汉灵帝卖官鬻爵所造成的另一个后果 , 是很多明明有能力的官员 , 就因为没钱买官 , 因此始终得不到升迁 。 这就导致了“劣币逐良币”的出现 , 使得东汉末年的官场大面积腐败 , 几乎要烂到根子里去了 。
更有甚者 , 买官直接变成了一种强制行为 。 有一个叫司马直的人被任命为钜鹿太守 , 却在上任前被要求交出三百万 , 否则就让别人去当 。 司马直拿不出那么多钱 , 又不愿意剥削百姓 , 就只好吞药自杀了 。
这就是汉朝穷途末路时的景象 , 这样的王朝不灭 , 实在是天理难容 。
3/3 总结
说到这儿你可能觉得奇怪 。 同样是卖官鬻爵 , 为何汉武帝与汉灵帝取得了完全不同的效果?
当然 , 有人说汉武帝有雄才大略 , 汉灵帝只是一介庸主 , 两个人怎么能放一起比较呢 。 话虽没错 , 不过 , 如果我们仅仅把历史问题归结于当事人的好坏 , 未免把历史看得太简单了 。
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首先 , 汉武帝卖官 , 动机与汉灵帝不一样 , 尽管都是为了扩充钱袋子 , 但他还有别的目的 , 就是拉拢商人阶层 , 优化官僚队伍 , 在削弱商人经济实力的同时 , 赋予其政治地位 。
汉武帝的高明之处在于 , 既解决了国家的财政问题 , 又让自己获得了工商界的支持 。 之后他就开始树典型 , 前面提到过的孔仅 , 东郭咸阳等人 , 都深得汉武帝的赏识和信任 。
汉武帝时代 , 地方豪强尚未形成气候 。 商人虽富甲一方 , 却无法凝结成强大的政治力量 , 这给了汉武帝实施“胡萝卜+大棒”政策的机会 。
可到了西汉后期 , 随着大规模的土地兼并 , 政府对工商业不再抑制 。 官员、商人、地主逐渐合流 。 到了这时候 , 朝廷对社会资本的控制就不如汉武帝时期了 。
到了东汉之初 , 地主庄园经济兴盛 , 地方豪强纷纷崛起 。 统治阶层基本上已经被权贵集团瓜分 , 汉初那种平民社会的流动性渐渐失去 , 社会已呈现出”板结化“的趋势 。
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在汉灵帝的时代 , 官僚系统已经被世家大族把持了上百年 , 他们有钱有势 , 能左右朝政 。 以至于皇帝不得不通过宦官和外戚来制衡他们 。 东汉后期的党争之祸与宦官乱政 , 根子就出在这里 。
因此 , 汉灵帝卖官 , 与汉武帝有个显著的不同 , 他针对的对象是在职官员 , 而非社会商人 。
为什么呢?原因很简单 , 官僚和地主已经成为一体 , 皇帝要钱 , 不必再伸手向社会去要 , 直接从系统里攫取就行 。
这个区别看似不大 , 实则对两汉的统治根基产生了深刻影响 。
对汉武帝而言 , 卖官不仅是用来提高收入的经济手段 , 还是一套政治手腕 。 通过卖官 , 汉武帝实现了从资本到权力的高度集中 , 还吸引了一批优秀的人才 。 从这个意义上 , 汉武帝的卖官政策是成功的 。
而卖官对汉灵帝而言 , 仅仅是作为摇钱树 。 因为到了他的时代 , 权力和财富集中在少数人手里 , 或者确切地说 , 就掌握在官员和大族的手里 。 皇帝想赚钱 , 其实比以前容易了 , 不必再想方设法拉拢外部势力了 。
一个是将系统外的资源引入系统内 , 使系统得到了优化和扩充 。 一个是将系统内的资源进行再分配 。 结果就是 , 前者缓和了矛盾 , 后者激化了矛盾 。 前者构建了新秩序 , 后者则败坏了旧秩序 。 汉灵帝死后 , 天下随即分崩离析 , 再也无法回到原来的样子了 。
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我们讲了汉朝两位皇帝卖官的故事 , 其实是想提醒大家 , 我们该如何看待规则 。
中国人做事不喜欢拘泥于规则 , 我们欣赏灵活变通 。 正所谓“穷则变 , 变则通 , 通则久” 。 凡事按规矩办 , 会被人当做迂腐和死板 。
对规则的灵活运用 , 其实是一件好事 。 死守教条 , 是无能和懒惰的表现 。 历史上有作为的统治者 , 往往都是改进规则的高手 。
但任何规则都是有边界的 。 它不仅得有助于系统和大局 , 还得让每一个参与者明白 , 何时进 , 何时退 , 这是规则能否获得信任的关键 。 好的规则 , 既能带动全局 , 又能让人懂得敬畏它的边界 , 这值得每个管理者加以深思 。