洪武四年 , 朱元璋下令开设粮长制度 , 这项由朱元璋开创的基层服役征收制度 , 与秦汉到唐朝的乡官制度 , 还有宋元时期的差役制有很大的不同 , 可以说是极其富有特色 。 今天就来给大家聊一聊 。
粮长制度是什么?简单来说 , 粮长制度就是朱元璋根据各地缴纳粮食的多少 , 设置不同的区 , 也就是“随粮定区 , 区设粮长” , 然后指派这个区田地最多的大户来充当粮长 , 然后由他来负责税粮的征收和押运 。 粮长本人不属于政府编制 , 担任粮长期间期间产生的各种费用都由粮长自己承担 , 政府不予报销 , 他只是以私人的身份来接受政府的委托办理公务 。
那么从这就可以看出来 , 粮长制的核心就在于粮长 。 那么什么样的人才可以充当粮长 , 粮长的工作流程又是什么呢?
因为担任粮长需要承担大量的费用 , 而且还需要把每年征收的税粮登记造册 , 所以就要求粮长不仅要家境殷实 , 还要有一定的文化水平 , 当时属于中等收入水平以上的地主就成为了朱元璋的最佳人选 。 这些人他们本身自己就有大量的土地 , 完全可以承受的起公务负担 , 而且他们大多出身于耕读世家 , 本身就具有一定的文化水平 , 完成粮长任内的工作依然不在话下 。 “业农而有志于仕 , 才侃任用者”就是朱元璋最初的选拔标准 。
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明粮仓博物馆
达到要求成为粮长以后 , 就可以按照工作流程办事了 。 具体的工作流程有:1.到南京领取勘合(勘合就是登记用的文册) 。 每年七月二十日以前 , 粮长们都要赶到南京内府户科领取勘合 , 为之后开展的工作先领取凭证 。
2.回乡催收春秋粮 。 领取勘合回乡以后 , 就要马上开展收粮工作了 。 粮长把具体的任务分派给各区的里长 , 接着里长又分配给下面的甲长 , 甲长再到每家每户进行征收 。 这一整个流程叫做催征 。 等到催征完成以后 , 就是汇解了 , 这也是最难的一个任务 。 各家各户把粮食交到甲长那里 , 甲长又送给里长 , 再由里长统一汇解给粮长 , 由粮长统一保管 。 之后就是下一步的解运的工作了 。
3.解运税粮 。 根据运粮目的地的不同 , 解运又分为两种 , 如果把粮食留在本地 , 供地方政府使用的话 , 就叫做“存留”;如果运到本地以外的其他地方 , 因为路途比较遥远 , 就叫做“起运” 。 举个例子 , 如果杭州的一个粮长 , 把税粮运到杭州衙门这就叫存留 , 如果运到上海或者运到京师南京就叫做起运 。 而起运又分为两种:如果运到首都的 , 就叫做“京运” , 运到别别的地方的衙门或者运到卫所充作军粮的叫做“对拨” 。
4.通关与注销 。 当粮长把税粮运到指定的地方之后 , 之前领取的勘合就派上用场了 。 如果粮食经当地负责人清点无误后 , 就在勘合上盖上官印 , 证明粮食确实足量缴纳了 , 这就叫做“通关” 。 通关之后 , 粮长还要拿着盖印之后的勘合到南京内府户科去进行注销 。
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明朝漕运
所有的这些工作全部不出差错的完成之后 , 粮长的一个周期内的工作结束了 。
可是即使当上粮长 , 白给政府干活不说 , 还要自己搭上钱财 , 这样的苦差事为什么还有人愿意去做呢?这就要从朱元璋给予这些粮长的待遇说起了 。 有机会做官 。
因为每年粮长们到南京领取勘合的时候 , 朱元璋都会召集他们进行一次谈话 。 在谈话的过程中 , 如果有某个粮长回答得体、办事精干 , 就会得到朱元璋的赏识 , 一般情况下都会被升为高官 。 当时浙江有一个叫做严震直的粮长 , 就是因为在座谈会上表现的不错 , 被朱元璋看上了 , 短短三年时间 , 就从平民百姓当上了尚书 。 而据数据显示 , 光是洪武三十年八月就一次性录取了七名粮长成为省部级的高官 。
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明朝官员
会得到奖金 。
一般来说 , 朱元璋都会对这些粮长们发一些奖金咦示慰问 , 当然主要也是为了安抚他们好好干活 。 按照区内农户的多少 , 这些粮长也会得到相应的奖金 , 也就是“随其户之多寡而加损” 。
享有法外特权 。
这些粮长只要不是在工作职责之内犯了法(称为杂犯) , 其他的罪行 , 无论是死刑还是流放 , 都可以换成杖刑 , 甚至于后来即使是杂犯也可以用钱财赎罪 。
正是因为有了这些好处 , 所以才有人愿意担任粮长 , 为政府效劳 。
站在今天 , 我们再看一下明朝的这项制度 , 具体的分析一下粮长制又有什么优点和弊端呢?优点
最大限度的提高了大明王朝的经济收入 。
因为运送税粮的费用全部由粮长承担 , 政府不用掏一分钱 。 那么显而易见 , 由于是自己出钱 , 粮长在运输粮食的过程中肯定会最大限度的节省运输费用 , 这样一来肯定比政府出钱运输要花费的少的多 。 根据以往的经验来看 , 在实行粮长制以前 , 光是运输粮食的费用就相当于运输粮食的总价值 , 二者达到了惊人的一比一的比例 。
减少了普通农户的负担 。
粮长制本身就体现了一种“劫富济贫”的思想 , 朱元璋出身于农民 , 对富户具有天然的仇恨 。 他让富户担任粮长 , 承担相当一部分的运输费用 , 而且缴纳大部分的税粮 , 这么一来极大的减轻了普通老百姓的负担 , 不失为一种益民之举 。
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古代劳作的农民
弊端
明初粮长制发挥了很大的作用 。 但是由于朱棣迁都以后 , 京运的距离大大提高 , 从南方运到北京 , 遥远的路途使得运输费用比起之前提高了很多 。 再就是科举制度逐渐完善 , 通过担任粮长当上大官逐渐变成了一种不可能的现实 。 这么一来 , 就有很多粮长开始想办法逃避担任粮长 , 把责任开始推卸给了一些中小农户 。
富家大户仗着自己多年积累的财富 , 多采用贿赂官员的方式 , 推托责任 。 这么一来 , 粮长本来应该由“第一殷实巨官、田余两千亩、家累巨万金者”承担;但中叶以后 , 由于官豪巨室的规避 , 却只“佥点中人之家”充当 , 或由“数十家朋当” , 又不给补贴 。
“百千浩费 , 此真莫大之役 。 ”
粮长制也由最初的由富家大户担任 , 到“轮冲制” , 也就是几家轮流充当粮长;然后又发展成“朋充制” , 就是几家联合起来一同充当粮长 。
久而久之 , 粮长制的弊端也越来越明显 。 在这种转变之下 , 越来越多的小户因为承担不起巨额的负担而家财散尽 , 很多小户因为承担不起这项负担 , 被迫出逃 , 成为了流民 。 富户也趁机开始兼并土地 , 一时间富者越来越富 , 贫穷者越来越穷 , 贫富差距越来越大 。
总结粮长制度在明初的时候 , 确实是一项利国利民的政策 , 它先是增加了政府的收入 , 同时减轻了占据全国大多数人口的普通农户的税务负担 。 但是随着之后国内局势的变化 , 占不到好处的富户开始甩手不干 , 负担重新回到了普通农户身上 。 它逐渐变成了一项害民的政策 , 粮长制也因此逐渐丧失了它原有的作用 。
【明朝粮长制度到底是什么 明朝的粮长制是怎么由来的】资料来源:《洪武帝卷》 马渭源、《明代社会研究 》张显清、《明实录》
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