开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要 。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源 ， 应当充分考虑生态环境用水需要 。
【开发水资源应当首先满足什么用水】开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益 ， 充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排 。跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏 。
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