17951资费标准，两地区号统一先行战略 _经验分享

2014年8月1日零时，济南、莱芜两市通信资费同时做出重大调整。自那时起，两地间固定电话、移动电话用户通话按照市话收费。原本收取长途通话费、漫游费的用户将自动享受长途通话费、漫游费免费优惠。政策落地快要满一个月，运营商资费调整即将全部结束。
已是一个两岁孩子妈妈的纪女士就职于济南一家工程公司，由于丈夫在莱芜工作，小两口将家安在了莱芜。孩子由莱芜的公公婆婆带着，她只有周末才能回家。因为想儿子，她每天至少给家里打两个电话。一个月下来，手机话费将近300块，即使拨打17951，长途费也要0.3元每分钟，济莱按市话收费后，她8月的话费降了100元。
莱芜市民李先生的儿子去年考入山东大学。刚入学的那段时间，孩子妈妈天天往济南打电话，一打就是半小时一小时，家里固话的话费由每月50多块飙升到每月两三百块，时间久了，省吃俭用一辈子的李树华和老伴心疼电话费，渐渐减少了打电话的次数。“这回好了，长途费取消了，以后打电话便宜了，再不用心疼电话费了!让他娘俩天天唠吧!”李先生说。
新政的最大受益者当数往返于两地的商务人士。32岁的孙士强便是其中之一。他供职于济南一家监控设备安装公司，主要负责莱芜地区的业务，为此专门办了济南、莱芜两个手机号，目的就是为了省点电话费。济莱通信资费调整后，他暂停其中一个号，告别手忙脚乱的“双机生活”，截至8月底，话费比以前少了接近200块。
民生数字：1个月259万分钟的漫游费没了
政策出台前，济南市经信委曾受山东省政府委托，对济南市基础电信运营企业组织调研。调研结果显示，以2013年11月份为例，济南本地固话拨打莱芜用户通话时长约2.46万分钟，2G移动手机客户拨打莱芜客户长途通话时长242.99万分钟，漫游至莱芜通话时长为259.39万分钟。
这组数字有什么含义呢?济南本地固话用户与2G移动手机客户数据相加，我们能大致得到济南用户拨打到莱芜的通话总时长，即245.45万分钟。换算到个人的话，相当于一个用户不眠不休地通话4.67年。济南用户在莱芜的漫游时长259.39万分钟，则可被换算为4.94年。
有业内人士透露， 1日济莱通信资费调整后，三家主要运营商的业务收入将减少2千万元。但这一数字未获官方认可。“运营商的收入肯定受到影响，尤其是济南市和莱芜市。不过具体损失多少，现在肯定还说不准。目前，选择套餐的通信用户比重较大。近九成手机的用户使用套餐资费。固话用户中也有超过六成的执行套餐资费。单以联通为例，光济南公司就有一千多种套餐，莱芜公司也有一千多种套餐。计算是一个复杂的过程。”山东省通信局有关人士透露。
【17951资费标准，两地区号统一先行战略】据悉，8月1日当天，山东联通、山东电信已完成95%业务的资费同城化调整，山东移动完成90%业务;山东联通、山东电信9月初可全部调整完成，山东移动预计在9月底全部完成。
新政始末：两地区号统一先行战略
济莱两地通话按市话标准收费，2013年8月首次被正式提出。然而在此之前，这一构想早已酝酿多时。根据《省会城市群经济圈发展规划》，计划在济南和莱芜两地统一固定电话
摘要：济南为圆心，半径150公里，是济南与周边六市组成的省会经济圈“大圈层”;半径70公里，则是核心城市济南的“卫星小圈层” 。唯一进入此范围的地级市，就是莱芜。济莱协作区旨在促成两地交流与融合、错位发展。济莱通信资费的同城化，为拉近济莱距离迈出坚实步伐。8月1日零时起，济莱通话新资费出台，9月底，运营商资费调整将全部完成。
区号。“济莱市话”正是两地统一区号的先行战略。
单从技术层面看，统一区号需满足一定条件：首先，必须有充足的本地号码资源;其次，调整后的编号区在中长期规划期以内的总人口数应小于5000万;以及，拟合并的长途编号区之间的长途话务量比值不低于30%等。按照工信部《电话网长途编号区调整管理暂行办法》规定，我国长途编号区原则上按地市级行政区划进行组织，两个相对独立的市级行政区要实现长途区号的合并须报工信部审批。
山东省早在半岛蓝色经济区设立就有统一区号的规划，但未能获国家发改委批。当时就是卡在技术方案上：青岛市使用8位固话号码，其他六市使用7位号码，但青岛市已使用5、6和8三个字头的局号，无法满足区域内其余六市号码升位的需要。而此次，济南和莱芜两市统一长途区号，在技术上是可行的。济南市使用8位固话号码，用了5、6和8三个字头的局号，两地统一区号后，莱芜市仍可用冠头法将7位号码升至8位。
目前，济莱统一区号的规划已上报国家工信部。受审批政策和程序所限，“0634”合并为“0531”的具体进程无法确定。在此背景下，为了更好地服务济莱协作区的交流、发展需要，济南、莱芜通信资费按市话收费政策率先实施，让两地百姓率先享受通信同城的直接经济效益。