从以下三方面发现民生事业：
1、在体系建设目标方面：
新型的社会福利制度应当符合社会成员的群体需求，福利事业的发展规律并具有中国特色，从传统模式下的板块状、封闭式和奇特的混合结构转变为融洽式、开放式、关系清晰、结构合理的完整体系 。它应当以社区服务为基础，以各种社会化福利为主体，以职业福利为补充 。
【如何发展民生事业】2、在保障目标方面：
社会福利应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标 。换言之，社会福利在发展中要与社会救助、社会保险等社会保障子系统相区

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