要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制 。
【要健全以什么为主的再分配制度】实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平 ， 再分配更加注重公平 。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制 。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得 。多渠道增加居民财产性收入 。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入 。

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