世卫组织全称为世界卫生组织(英文名称:World Health Organization,缩写为WHO),是联合国下属的一个专门机构,总部设置在瑞士日内瓦,只有主权国家才能参加,是国际上最大的政府间卫生组织 。这里注意划重点:只有主权国家才能加入,所以有些人还是趁早打消不切实际的幻想吧 。为什么要成立这样一个组织呢?我们说世卫组织是联合国下属的一个专门机构,那么为什么要成立联合国呢?事实上联合国的作用就是在全球化趋势日益加强的时代协调世界各国的关系 。在全球化的时代很多问题其实并不单纯只是某个特定国家的问题:经济危机可能会在全球范围内扩散,恐怖主义是世界人民的共同威胁,环境保护需要世界各国群策群力,同样在应对大规模疫情方面也是需要国际合作的,联合国之所以下设一个卫生组织机构就是协调世界各国在国际公共卫生领域的关系 。
文章插图
世卫组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康 。世卫组织的主要职能包括:促进流行病和地方病的防治;提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练;推动确定生物制品的国际标准 。从世卫组织的职能义务而言:当世界上某个地区出现流行病、传染病的时候世卫组织是有介入的义务的 。因为如果不介入到疫情爆发地展开调查怎么了解当地的实际疫情形势呢?如果不了解具体的实际疫情形势又怎么协调各国的防治工作呢?既然世卫组织承担着促进流行病和地方病防治的工作,既然世卫组织需要促进全球公共卫生的发展,那么就义务介入到疫情国家的防治工作中去 。通过实地调查参与了解疫情形势,这样才能知道疫情国家需要国际社会提供什么帮助,又积累了哪些防控经验可以与国际社会分享 。这是从职能方面讲世卫组织有介入疫情的义务,然而负有这项义务的世卫组织却不具有调查上的强制力 。
文章插图
世卫组织是联合国下设的专门机构,所以世卫组织介入各国的疫情调查在本质上和联合国下设的经纪机构介入各国经济问题的调查、联合国下设的环境组织介入各国环保工作的调查其实并无太大的区别 。联合国所有下设组织在介入各国的具体工作时其实所起的是一种指导协调的作用,这种介入其实并不具有强制力 。当今世界任何一个国家都设置有一套政府机构,同时有与之配套的法律制度,然而国际社会呈现的其实是一种无政府状态 。联合国在当今国际体系中所扮演的只是世界各国之间组织协调者的角色,联合国并不是一个世界政府 。世界各国拥有各自独立的主权,联合国及包括世卫组织在内的所有联合国下设机构并不能强制某个国家必须怎么做,他们的工作只能在各国政府的配合下进行 。在此之前的非典、埃博拉、寨卡等历次疫情中爆发疫情的国家会将流行病的相关资料传递给世卫组织,然后由世卫组织分发给各成员国,根据该国流行病情况决定是否呼吁各国给予资金和技术援助 。
文章插图
从世卫组织的这种工作模式来看:这个组织实际上扮演的就是一个协调者角色 。在世界各国的疫情防控工作中起主导作用的其实是各国政府——由各国政府将本国的疫情资料汇总报告世卫组织,再由世卫组织统一协调各国之间的合作,然而具体的防控工作是由各国政府完成的,在这点上世卫组织基本上是不会插手的 。这也正是世卫组织最尴尬的地方:尽管有介入指导的义务,然而却不具备介入的强制力,所以只能扮演一个协调者角色而不是一个有强制力的执法机构 。既然不是一个有强制力的执法机构,那么世卫组织开展工作就有赖于各国政府的支持配合 。如果碰上一个对自己的国民负责任、对国际道义负责任的国家,那么就会积极主动配合世卫组织的工作;然而如果碰上一个不愿配合的国家,那么世卫组织其实拿这个国家是没办法的 。事实上不只是世卫组织,联合国的所有下设机构在国际事务中所扮演的都是这样的协调者角色,这些组织都不具有强制执行力 。
文章插图
联合国在当今国际体系中所扮演的角色就类似于我国春秋战国时代周天子的角色:实际上并没任何实权,只是扮演着各路诸侯的协调者角色 。周天子能不能对政治事务产生影响取决于诸侯是否买他的面子,联合国能不能对国际事务产生影响取决于各国政府是否尊重它 。作为联合国下设组织的世卫组织要开展工作也就取决于各国政府是否支持配合 。中国作为国际社会一个负责任的大国在本次疫情中与世卫组织进行了有效的合作:我们积极配合世卫组织的工作,通过世卫组织向世界各国分享我们在防控工作中积累的经验 。我国抗击疫情的行动当然是在保护我们人民群众的生命健康,与此同时这也是我国作为国际上一个负责任的大国在代表全人类与疾病抗争,因为疾病的扩散是没国界之分的 。中国是在代表全人类在打一场疫情阻击战,所以世界卫生组织总干事谭德赛在慕尼黑的安全会议上高度赞扬中国道:”中国做出了很大的牺牲,为世界其他国家抵抗了疫情“ 。
文章插图
世卫组织能与中国展开卓有成效的合作取决于中国对其工作的支持配合,然而并不见得所有国家都会支持配合世卫组织的工作 。世卫组织是联合国的下设机构,然而这个世界上就有这么一个国家因一向藐视联合国而闻名:想当初联合国的调查组还在伊拉克调查是否存在大规模杀伤性武器的问题,可这个国家不等调查结果出来就在没得到联合国授权的前提下拉起自己的人马入侵伊拉克 。更可笑的是这个国家在对伊拉克动武时安的一条罪名就是藐视联合国 。如果这也算是一条罪名,那么这个国家自己可是惯犯 。这个国家就是当今世界唯一的超级大国——美国 。由于联合国的下设组织不具备强制执行力,所以实际上即使是任何一个小国、穷国也完全可以不买账,只不过小国、穷国即使不买账也不会对世界大局构成太大影响 。然而如果美国这个超级大国不买账,那么联合国是完全没办法的,美国又是一向霸道惯了的,所以联合国拿这个一贯藐视自己的惯犯其实是真没办法 。
【世界各国在国际公共卫生领域的关系 世界卫生组织的英文缩写是什么】
文章插图
具体到本次疫情而言:现在美国的流感病人是不是有相当一部分被误诊的新冠肺炎病人是谁都说不清的 。到底包括我国在内的世界各国的疫情最早是不是从美国传来的也没人能说清 。美国的具体疫情到底有多严重,会不会对其他国家构成威胁还是没人能说清 。在这种情况下如果从世界各国的安危着眼,那么世卫组织其实有很大的介入必要 。然而问题的关键在于:美国会让世卫组织介入调查吗?如果美国不配合,那么不具有强制执行力的世卫组织又能拿美国怎么办?实事求是地讲是根本不可能拿美国怎么办的 。所以在美国疫情的问题上世卫组织扮演了一个尴尬的角色:就其职能有介入调查的义务,然而能否介入完全取决于美国的态度 。事实上从目前的情况而言:美国其实是不愿世卫组织介入的,所以世卫组织要想介入对美国疫情的调查恐怕是不现实的 。说不好听点就是世卫组织专家整装待发准备去调查在美国的疫情,那么估计还没开始就会直接被美国给挡回去 。
- 具体操作步骤 联想手机刷机方法
- 人在曹营心在汉指的是什么意思
- 季报要求在季度结束后一个月内披露 上市公司一季度报表什么时候出
- 无线网卡的作用、功能跟普通电脑网卡一样吗 无线网卡怎么用在电视上
- 穿青族不在56个民族中 穿青族为什么没列入56个民族
- 怎么免费改名 lol改名卡在哪里购买
- 特朗普在中国的评价 特朗普什么时候上任的
- 去暮光高地的方法 如何去暮光高地
- 什么是模范丈夫 模范丈夫什么意思
- 花千骨借白子画手自杀,在魂飞魄散的时候,杀阡陌救了她的一魂一 原著花千骨结局是什么