什么样的土地不能确权

不能办理土地确权的情形:
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《土地管理法》第八条规定,城市市区的土地属于国家所有 。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有 。