直辖市的市辖区虽然是厅级的行政级别,但却是铁定的县级行政区划市级行政区是什么 。
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按照《宪法》规定,我国的行政区域划分如下: (一)全国分为省、自治区、直辖市; (二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市; (三)县、自治县分为乡、民族乡、镇 。
第一,直辖市是省级行政区划,行政级别规格也是省级 。我国现有的4座直辖市,无论在战略区位、经济结构、产业地位等各个维度来说,都是区域发展翘楚中的翘楚 。行政级别都是省级,一把手甚至高配置副果级 。直辖市虽然在地域上相对较小,但规格上一点不差 。
第二,相比省份来说,直辖市的管理架构要少一个层级 。直辖市的管理架构是“直辖市–区、县–街道、乡镇”,省的管理架构是“省–地级市–区、县–街道、乡镇” 。由于管理架构缺少“地级市”这一层级,所以直辖市的区、县行政级别规格对应厅级,相当于“上移一层” 。
所以二者对比来看:
(一)直辖市的行政区划和级别规格
1、直辖市的行政区划是省级,行政级别规格是省部级;
2、市辖区的行政区划是县级,行政级别规格是厅局级;
3、乡镇、街道的行政区划是乡级,行政级别规格是县处级 。
(二)省的行政区划和级别规格
A、省的行政区划是省级,行政级别规格是省部级;
B、地级市的行政区划是地级,行政级别规格是副省级、厅局级;
【市级行政区是什么:直辖市是省级行政区,那它的市辖区是地级行政区吗?】C、市辖区的行政区划是县级,行政级别规格是县处级;
D、乡镇、街道的行政区划是乡级,行政级别规格是乡科级 。
第三,直辖市的市辖区作为县级行政区划,主要有以下特点:
一是没有立法权 。根据《立法法》,只有设区的市才有权限制定有关的地方性法规 。所以,在直辖市范围内,只有直辖市本级才可以制定地方性法规 。而一般的地级市,比如河北省唐山市,就可以制定有关的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规 。
二是有关机构按照县级行政区划配置 。比如天津市南开区人武部,而非地级市的军分区或警备区 。
三是城市规划由直辖市统筹,市辖区的城市规划自主权限则受到限制 。由于直辖市的地域本身不大,堪称“寸土寸金” 。所以,在城市规划方面,普遍都由直辖市直接统筹 。
四是市辖区的区委书记仍旧作为县委书记范畴,参与优秀县委书记评选 。由于市辖区是县级行政区划,所以我们看到优秀县委书记参选范围里,也包括直辖市的区委书记和县委书记 。虽然在行政级别上属于厅级干部,但仍旧与其他普通的正处级县委书记同列 。
最后,值得一提的是:上海市浦东新区和天津市滨海新区是县级行政区划,拥有独立的区划代码 。但重庆市两江新区不是县级行政区划,没有区划代码 。具体可参见上图 。两江新区目前所在的江北区、渝北区、北碚区拥有独立的县级行政区划代码 。
什么是市辖区什么是中心城区?市辖区是城市管辖的区级行政单位,直辖市和地级市都由市辖区组成,如杭州由上城区、下城区、西湖区等10个市辖区组成 。这种市辖区不同于城市自行设立的开发区、高新区 。市辖区要在民政部备案,有行政区划代码 。
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县级市是没有市辖区的 。也并不是所有的地级市都有市辖区,没有市辖区的市被称为“直筒子市”,直筒子市直接下辖乡、镇、街道 。截至2017年,“直筒子市”有5个分别是东莞市(广东)、中山市(广东)、三沙市(海南)、儋州市(海南)、嘉峪关市(甘肃) 。
目前市辖区最多的是重庆市,共有26个市辖区 。有很多市的市辖区只有一个,如丽水市只有莲都区 。
市辖区是县级行政单位,行政级别等同或高于县,城市的级别越高,市辖区的级别也就越高 。如北京市辖区级别正厅级,杭州市辖区级别为副厅级 。
中心城区则是市建成区域 。
现在随着撤市设区、撤县设区越来愈多,很多市辖区的郊远区域依旧是乡村模样,市政建设没有跟上,这样的区域不能算是中心区域的 。中心城区是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域 。
对核心城市,它包括集中连片的部分以及分散的若干个已经成片建设起来,市政公用设施和公共设施基本具备的区域;对一城多镇来说,它由几个连片开发建设起来的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区组成 。
目前北京、上海、广州和重庆的建成区面积均超过了1000平方公里,北京以1401平方公里位居榜首 。
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