赫德是如何克服困难 ， 完成中国邮政近代化的呢 。在大清海关工作了17年之后 ， 出于对中国国情的深度了解 ， 赫德一直遵循着一个原则 ， 那就是谨慎从事 ， 逐渐发展 。从赫德开始兴办邮政 ， 到大清国家邮政正式开办 ， 中国邮政总是以一种缓慢却从未间断的步调前进 。因为赫德有一大堆的问题要考虑 ， 他认为中国对于欧洲的任何制度都不会原封不动的接受 ， 因此必须改头换面才能适应中国人的眼光 。大清邮政的开办经过了30多年的酝酿 ， 从赫德起初的提议到具体实施 ， 赫德也等了整整30年 。此时的赫德虽然抱怨大清邮政开晚了 ， 但是他还是满怀热情地把这件事做好 。最初赫德制定了保守的发展模式 ， 当时中国内的通信很乱 ， 国家的邮政发展又处于最初级的阶段 ， 几乎没有人具有专业的近代邮政知识 。和海关 。的管理不同 。赫德知道如果邮政一开始就大刀阔斧的改革 ， 必然会给没有站稳脚跟的中国邮政带来毁灭性的打击 。
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