社会保障制度面临的挑战和突出问题 。当前，社会保障制度建设与十七大目标有差距，面临着一系列突出问题 ， 主要表现在四方面：
1、制度存在缺失 ， 广大农民、大部分农民工和城乡无收入老年居民目前尚无养老保障制度安排 。退休人员医疗待遇未实行社会化管理；
2、覆盖面窄 。2007年我国1、53亿60岁以上老人中，只有4400万人能够享受定期待遇，不足三分之一；
3、管理体制不顺 。社会保障事务管理分散在多个部门 ， 不利于政策的统一规范 。基金在地方管理，导致提高统筹层次难，跨统筹地区调剂基金和转续养老保险关系困难 。
【中国社会保障所面临哪些问题】4、历史负担沉重 。关闭破产国有企业、困难企业职工和退休人员共约2000万人，由于资金问题未纳入医疗保险制度 。

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