工官：一种政府垄断手工业生产的制度 。
工商食官：工商业都归国家管理，是西周的一种手段 。
【工官是什么工商食官是什么意思】西周官营手工业制度 。指当时的手工业者和商贾都是官府管的奴仆 ， 他们必须按照官府的规定和要求从事生产和贸易 。在这种制度下，周王室和诸侯都有官府管理的各种手工业作坊，属司空管辖 。这些手工业作坊的各类生产者称为百工，他们既是具有一定技艺水平的工匠，又是从事手工业生产的管理者 。
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